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中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案

发布者:admin  时间:2013-5-30 13:52:47


一、导言

    中国政府1993年1月批准实施《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》(以下简称《国家方案》),同年3月得到多边基金第九次执委会认可。通过实施《国 家方案》,有效地控制了中国消耗臭氧层物质(以下简称ODS)生产和消费的增长势头,建立了实施《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称《议定 书》)多边基金项目管理体制,并实现了在气雾剂行业(尚无替代技术的产品除外)禁止使用氯氟化碳类物质(亦称全氯氟烃类物质,以下简称CFCs),为中国 进一步的履约工作奠定了基础。

    《国家方案》的修订基于原《国家方案》的总体框架及多边基金执委会对于《国家方案》修订工作的总体要求,重点考虑多边基金执委会关于增加费用计算的最新指 南、关于行业整体淘汰机制的运行、替代技术路线选择及适应中国社会主义市场经济体制建立和完善的政策法规体系,重新调查、核实了ODS的生产、使用情况及 其发展趋势,确定了适合中国国情的替代品和替代技术,进一步明确了总体淘汰战略和行业淘汰计划,提出了可操作的政策措施和监督管理制度。

    《国家方案》的修订工作由国家环境保护总局组织完成。北京大学环境科学中心承担具体编制工作。由30 多位行业专家组成的,包括化工生产、泡沫、哈龙、工商制冷、家用冰箱、汽车空调、气雾剂、烟草、清洗及回收利用等专家工作组提交了研究报告(包括《中国消 防行业哈龙整体淘汰计划》、《中国化工行业CFCs生产整体淘汰计划》、《中国汽车空调行业CFCs整体淘汰计划》)。修订工作同时得到了中国政府有关部 门包括外交部、国家发展计划委员会、国家科学技术部、国家经贸委、财政部、公安部、国家机械局、信息产业部、国家石油和化工局、国家内贸局、农业部、海关 总署、国家轻工业局、国家烟草专卖局、国家医药管理局、中国航空工业总公司、中国航天工业总公司等部门的大力支持。

    联合国开发计划署和联合国环境署为国家方案修订提供了技术支持,同时得到多边基金的经费支持以及其它国际组织的支持。

《国家方案》修订未包括中国台湾省、香港特别行政区和澳门的有关ODS淘汰情况。

    二、当前形势

    (一)受控ODS 种类

    按《议定书》伦敦修正案的规定,中国目前主要生产和消费其中的4类10种受控ODS,它们是:

 

1

1

ODS名称

ODP值

附件A

第一组

CFC-11

1.0

1

1

CFC-12

1.0

1

1

CFC-113

0.8

1

1

CFC-114

1.0

1

1

CFC-115

0.6

1

第二组

哈龙1211

3.0

1

1

哈龙1301

10.0

附件B

第一组

CFC-13

1.0

1

第二组

四氯化碳

1.1

1

第三组

1,1,1-三氯乙烯(甲基氯仿,TCA)

0.1

 

    《国家方案》修订中所提到的ODS仅指上述附件A和B中的10种受控物质。此外,中国也生产、消费《议定书》哥本哈根修正案附件C、E中所列的 ODS:HCFC-22、HCFC-141b等HCFC类物质和CH3Br。目前中国政府尚未签署《议定书》哥本哈根修正案,故《国家方案》修订未涉及这 些物质。

    (二)1995-1997年受控ODS生产和消费情况

    1997年中国的ODS消费量约为70,000吨,其中12%是进口的;ODS生产量约为65,000吨。以ODP计,1997年的ODS消费总量为 87,600吨,生产量为95,800吨。表1汇总了1995-1997年中国ODS的实际生产量和消费量的数据。图1和图2反映了1997年按照物质划 分的中国受控物质生产和消费情况。表2汇总了1997年按行业划分的ODS/ODP消费情况。表3汇总了1997年按物质、行业和最终用途划分的ODS和 ODP消费情况。

    表1 1995-1997年中国ODS的生产、进口、出口和消费(单位:吨)

 

ODS

年份

生产

进口

出口

消费

ODS

ODP

ODS

ODS

ODS

ODP

附件A 第一组

CFC-11

1995

18,232

18,232

11,714

265

29,681

29,681

1996

18,403

18,403

2,952

532

20,823

20,823

1997

23,647

23,647

1,739

488

24,898

24,898

CFC-12

1995

19,518

19,518

18,318

1,306

36,530

36,530

1996

22,514

22,514

863

508

22,869

22,869

1997

22,943

22,943

548

1,253

22,238

22,238

CFC-113

1995

3,532

2,826

177

46

3,663

2,930

1996

3,637

2,910

141

23

3,755

3,004

1997

4,538

3,630

167

18

4,687

3,750

CFC-114,115*

1995

27

17

89

0

116

80

1996

86

52

375

36

425

280

1997

165

103

94

11

248

170

小计

1995

41,309

40,593

30,298

1,617

69,990

69,221

1996

44,640

43,879

4,331

1,099

47,872

46,976

1997

51,293

50,323

2,548

1,770

52,071

51,056

附件A 第二组

H-1211**

1995

12338

37014

0

1400

10938

32814

1996

11363

34089

0

1148

10215

30645

1997

11642

34926

0

795

10847

32541

H-1301**

1995

750

7500

40

600

190

1900

1996

618

6180

0

370

247

2470

1997

1027

10270

0

708

319

3190

小计

1995

13088

44514

40

2000

11128

34714

1996

11981

40269

0

1519

10462

33115

1997

12669

45196

0

1503

11166

35731

附件B 第一组

CFC-13

1995

35

35

125

24

136

136

1996

17

17

212

36

193

193

1997

27

27

37

14

50

50

附件B 第二组

CTC***

1995

459

505

0

0

459

505

1996

200

220

0

0

200

220

1997

100

110

0

0

100

110

附件B 第三组

TCA

1995

1023

102

4078

174

4927

493

1996

994

99

4718

267

5445

545

1997

1044

104

5843

170

6717

672

合计

1995

55914

85749

34541

3815

86640

105069

1996

57832

84484

9261

2921

64172

81049

1997

65133

95761

8428

3457

70104

87618

 

    * 由于海关统计未将CFC-114和CFC-115的进出口数据分开,故本表中将二者放在一起考虑。

    ** H-1211指哈龙1211,H-1301指哈龙1301,CTC指四氯化碳,TCA指1,1,1-三氯乙烷(甲基氯仿)。

    *** 本表的CTC仅指用作清洗溶剂的部分,不包含用作原料和化工助剂的CTC。